کتاب مرجع کامل قوانین و مقررات طرح‌های عمرانی جلد اول

کتاب مرجع کامل قوانین و مقررات طرح‌های عمرانی جلد اول

پیشگفتار کتاب مرجع کامل قوانین و مقررات طرح‌های عمرانی جلد اول

در ادامه سلسله کتاب های مرسوم به طرح‌های عمرانی بر آن شدیم تا با توفیقات الهی مجموعه ای از قوانین و مقررات حاکم بر این طرح ها را در سه حوزه کارفرمایان،مشاوران و پیمانکاران گردآوری نموده به شیوه ای نو دسته بندی و تنظیم و به همه شاغلان در این بخش تقدیم نماییم.
می دانیم در قراردادهای معروف به سه عاملی ، کارفرما، مشاور و پیمانکار به عنوان سه ضلع درگیری در طرح‌های عمرانی از بدر تولد یک طرح تا اجرا و بهره‌برداری از آن نقش حیاتی ایفا می نماید
فلذا‌ در این مجموعه سعی بر آن شدیم کلیه قوانین و مقررات مرتبط و مورد نیاز را از منابع مختلف جمع آوری و به روز رسانی نموده و در دسترس قرار دهیم.
در جلد اول کتاب مرجع کامل قوانین و مقررات طرح‌های عمرانی جلد اول تلاش شده است تا تمامی قوانین و مقررات مرتبط با طرح های عمرانی را که در سایر قوانین ساری و جاری می باشند از قبیل، قانون برنامه و بودجه، قانون تنظیم بخشی از مقررات مالی دولت، قانون محاسبات عمومی، قانون برنامه پنجساله پنجم توسعه و… استخراج و ارائه گردد. کتاب مرجع کامل قوانین و مقررات طرح‌های عمرانی جلد اول برای کارفرمایان علی‌الخصوص بسیار مفید به فایده بوده و آنها را از مراجعه و دهها کتاب دیگر بی نیاز می کند.
سریال دوم مقررات مرتبط با پیمانکاران تهیه و ارائه شده است عنوان انتخاب شده به این معنا نیست که این مجلد صرفاً برای پیمانکاران تهیه شده است، خیر به تجربه ثابت شده است که کارفرمایان و مشاوران در بسیاری از زمینه ها بیشتر از پیمانکاران به این قوانین نیاز دارند.
جلسه با قوانین و مقررات مربوط به مشاوران اختصاص داده شده است تا تمامی حوزه های مشاوره ای از مقررات و آیین‌نامه‌های انتخاب مشاور گرفته تا بخشنامه های اختصاصی رشته های ساختمان، راه،شهرسازی،نیرو و… در این مجموعه آورده شود. باز هم تکرار می کنم، هر سه عامل ، کارفرما، پیمانکار و مشاور بی نیاز از آشنایی و قوانین و مقررات یکدیگر نبوده و لزوماً به خصوص برای کارفرمایان باید با این ضوابط آشنا بوده و اشراف داشته باشند.

فهرست مطالب کتاب مرجع کامل قوانین و مقررات طرح‌های عمرانی جلد اول

مقررات عمومی

پیشگفتار

طرحهای عمرانی و قانون برنامه پنجساله پنجم توسعه جمهوری اسلامی ایران (۱۳۹۴ـ۱۳۹۰) :

• نمودار گردشی قانون بودجه كل كشور
• نمودار سلسله مراتب بودجه در طرحهای عمرانی
• طبقه‌بندی عملیات بودجه‌ریزی
• الف) امور عمومی
• ب) امور دفاعی
• ج) امور اجتماعی
• د) امور اقتصادی
• فصل
• برنامه
• فعالیت جاری
• طرح عمرانی
• اعتبارات طرحهای تملك داراییهای سرمایه‌ای به تفكیك فصول
• نمونه‌هایی از برنامه‌های زیرمجموعة فصول

طرحهای عمرانی و قانون برنامه و بودجه :

• ماده (۱) قانون برنامه و بودجه
• (تعاریف)
• مواد (۲) و ( ۳) قانون برنامه و بودجه
• (شورای اقتصاد)
• ماده (۵) قانون برنامه و بودجه
• مواد (۷ )، (۹) و (۱۰) قانون برنامه و بودجه
• لایحه قانونی راجع به اصلاح تبصره (۸۰) قانون بودجه سال ۱۳۵۶ كل كشور مصوبه شماره ۲۲۳۲ د مورخ ۲۳/۱۱/۱۳۵۸
• مواد (۱۱) الی (۱۵) قانون برنامه و بودجه
• (بودجه كل كشور)
• مواد (۱۷) الی ( ۲۰ ‌) قانون برنامه و بودجه
• (بودجه كل كشور)
• ماده (۲۱) قانون برنامه و بودجه
• (اجرای طرحهای عمرانی)
• ماده ‌(۲۲ ) قانون برنامه و بودجه
• (اجرای طرحهای عمرانی)
• مواد ‌(۲۴) و (۲۵) قانون برنامه و بودجه
• (منابع مالی)
• مواد ‌( ۲۸) الی (۳۰) قانون برنامه و بودجه
• (تعهد و پرداخت اعتبار عمرانی)
• مصوبه شماره ۷۵۱۲۸ مورخ ۱۵/۲/۱۳۵۳

آیین‌نامه اجرایی تخصیص اعتبار بودجه عمومی دولت :

• ماده (۳۰) قانون برنامه و بودجه
• مواد (۳۱) و (۳۲) قانون برنامه و بودجه
• (تعهد و پرداخت اعتبار عمرانی)
• مواد (۳۴) الی (۳۷) قانون برنامه و بودجه
• (نظارت)
• گزارش پیشرفت عملیات پروژه‌های عمرانی ملی
• گزارش پیشرفت عملیات پروژه‌های عمرانی ملی سال
• مواد (۳۹) الی (۴۱) قانون برنامه و بودجه
• (مقررات مختلف)
• مواد (۴۸) و (۵۰) قانون برنامه و بودجه
• (مقررات مختلف)
• مصوبه شماره ۲۴۳۸ د مورخ ۲۷/۱۱/۱۳۵۸ شورای انقلاب
• لایحه قانونی نحوه خرید و تملك اراضی و املاك برای اجرای برنامه‌های عمومی، عمرانی و نظامی دولت

آیین‌نامه شورای برنامه‌ریزی و توسعه استان و كارگروهای تخصصی :

• بخش اول ـ كلیات
• بخش دوم ـ كارگروه برنامه‌ریزی تحول اداری
• بخش سوم ـ كارگروه زیربنایی و عمران
• بخش چهارم ـ كارگروه آب كشاورزی و منابع طبیعی
• بخش پنجم ـ كارگروه صنعت و معدن
• بخش ششم ـ كارگروه بهینه‌سازی مصرف سوخت
• بخش هفتم ـ كارگروه شهرسازی و معماری
• بخش هشتم ـ كارگروه آمایش و محیط زیست
• بخش نهم ـ كارگروه گردشگری و میراث فرهنگی
• بخش دهم ـ كارگروه اشتغال و سرمایه‌گذاری
• بخش یازدهم ـ كارگروه توسعه صادرات
• بخش دوازدهم ـ كارگروه پژوهش، آمار و فناوری اطلاعات
• بخش سیزدهم ـ كارگروه آموزش و پرورش
• بخش چهاردهم ـ كارگروه اجتماعی
• بخش پانزدهم ـ كارگروه بهداشت، درمان و تأمین اجتماعی
• بخش شانزدهم ـ كارگروه فرهنگ، هنر و تربیت بدنی
• بخش هفدهم ـ اعضای كارگروه بانوان و جوانان
• بخش هجدهم ـ كارگروه ساماندهی گلزار شهدا در استانها

آیین‌نامه نحوه كار شورای فنی استان :

• طرحهای عمرانی و لایحه قانونی واگذاری اختیارات فنی به استانها
• طرحهای عمرانی و دستورالعمل‌های تكمیل فرمهای موافقتنامه طرحهای تملك دارایی‌های سرمایه‌ای
• نمودار طبقه‌بندی اقتصادی اعتبارات تملك دارایی‌های سرمایه‌ای (طرحهای عمرانی)
• طبقه‌بندی اقتصادی اعتبارات تملك دارایی‌های سرمایه‌ای
• دستورالعمل طبقه‌بندی اقتصادی اعتبارات تملك دارایی‌های سرمایه‌ای

موضوع نظام جدید بودجه‌ریزی مرداد ماه ۱۳۸۱ :

1. دارایی‌های ثابت (۱۱۰۰۰۰)
2. موجودی انبار (۱۲۰۰۰۰)
3. اقلام گرانبها (۱۳۰۰۰۰)
4. دارایی‌های تولید نشده (۲۰۰۰۰۰)

• راهنمای طبقه‌بندی هزینه‌ها (شرح مواد هزینه) (اعتبارات جاری)
• آئین‌نامه استانداردهای اجرائی طرحهای عمرانی
• قانون حداكثر استفاده از توان فنی، مهندسی تولیدی و صنعتی و اجرایی كشور
• دستورالعمل نظارت بر اجرای ماده ۳ قانون حداكثر استفاده از توان فنی، مهندسی، تولیدی، صنعتی و اجرایی كشور
• سازمان مدیریت و برنامه‌ریزی كشور
• «نظام فنی و اجرایی كشور»
• آیین‌نامه اجرایی حمایت از صادركنندگان خدمات فنی و مهندسی

طرحهای عمرانی و قانون تنظیم بخشی از مقررات مالی دولت :

• مواد (۶) و (۷) قانون تنظیم بخشی از مقررات مالی دولت
• موضوع آیین‌نامه اجرایی ماده (۷) قانون تنظیم بخشی از مقررات مالی دولت
• ماده (۲۲) قانون تنظیم بخشی از مقررات مالی دولت
• ماده (۳۰) قانون تنظیم بخشی از مقررات مالی دولت
• آیین‌نامه اجرایی ماده (۳۰) قانون تنظیم بخشی از مقررات مالی دولت»
• ماده (۳۲) قانون تنظیم بخشی از مقررات مالی دولت
• ماده (۳۶) قانون تنظیم بخشی از مقررات مالی دولت
• مواد (۴۱) و (۴۲) قانون تنظیم بخشی از مقررات مالی دولت
• آیین‌نامه اجرایی ماده (۴۲) قانون تنظیم بخشی از مقررات مالی دولت
• مواد (۴۴)، (۴۵) و (۴۶) قانون تنظیم بخشی از مقررات مالی دولت
• مواد (۶۱) و (۶۳) قانون تنظیم بخشی از مقررات مالی دولت
• مواد (۶۵)، (۶۸) و (۶۹) قانون تنظیم بخشی از مقررات مالی دولت
• آیین‌نامه اجرایی ماده (۶۵) قانون تنظیم بخشی از مقررات مالی دولت
• ماده (۷۷) قانون تنظیم بخشی از مقررات مالی دولت
• مواد (۷۸) و (۸۱) قانون تنظیم بخشی از مقررات مالی دولت
• ماده (۷۹) قانون تنظیم بخشی از مقررات مالی دولت:
• ماده (۸۰) قانون تنظیم بخشی از مقررات مالی دولت:
• آیین‌نامه اجرای ماده (۸۱) قانون تنظیم بخشی از مقررات مالی دولت
• مواد (۸۲)، (۸۳) و (۸۵) قانون تنظیم بخشی از مقررات مالی دولت
• مواد (۸۹) قانون تنظیم بخشی از مقررات مالی دولت
• آیین‌نامه اجرایی بند «الف» تبصره (۴) قانون بودجه سال ۱۳۸۱ كل كشور
• مواد (۱۰۳) و (۱۰۴) قانون تنظیم بخشی از مقررات مالی دولت

قانون تشكیل هیأت‌های امناء دانشگاه‌ها و مؤسسات آموزش عالی و پژوهشی مصوبه شماره ۳۸۶/دش مورخ ۲۹/۱/۱۳۶۸ :

• قانون نحوه انجام امور مالی و معاملاتی دانشگاه‌ها و مؤسسات آموزش عالی و تحقیقاتی مصوب ۱۸/۱۰/۱۳۶۹
• مصوبه شماره ۳۲۴۸۲/ت ۲۳۰۲۰ هـ مورخ ۱۴/۳/۱۳۸۰ موضوع ماده (۱۰) قانون نحوه انجام امور مالی و معاملاتی دانشگاه‌ها و مؤسسات آموزش عالی و تحقیقاتی
• ماده (۱۰۷) قانون تنظیم بخشی از مقررات مالی دولت
• طرحهای عمرانی و قانون الحاق موادی به قانون تنظیم بخشی از مقررات مالی دولت مصوب ۲۷/۱۱/۱۳۸۰
• «آیین‌نامه اجرایی ماده واحده قانون اصلاح ماده (۵۶) قانون الحاق موادی به قانون تنظیم بخشی از مقررات مالی دولت ـ مصوب ۱۳۸۷»
• دستورالعمل حسابداری موضوع ماده واحده قانون اصلاح ماده (۵۶) قانون الحاق موادی به قانون تنظیم بخشی از مقررات مالی دولت ـ مصوب ۱۳۸۷ ـ
• آیین‌نامه اجرایی بند (ج) ماده (۲) قانون تنظیم بخشی از مقررات تسهیل نوسازی صنایع كشور و اصلاح ماده (۱۱۳) قانون برنامه سوم توسعه اقتصادی، اجتماعی و فرهنگی جمهوری اسلامی ایران

سازمان مدیریت و برنامه‌ریزی كشورـ وزارت امور اقتصادی و دارایی :

• بانك مركزی جمهوری اسلامی ایران
• “آیین‌نامه تضمین برای معاملات دولتی”
• طرحهای عمرانی و آیین‌نامه اموال دولتی
• تصویب‌نامه در خصوص تعیین نماینده ویژه رئیس جمهور
• برای ارجاع اختلافهای ناشی از اجرا یا تفسیر قراردادهای مربوط به طرحهای عمرانی به شورای عالی فنی سازمان برنامه و بودجه
• لایحه قانونی راجع به منع مداخله وزراء و نمایندگان مجلسین و كارمندان دولت در معاملات دولتی و كشوری
• مصوبه شماره ۴۰۳۵۸/ت ۲۵۶۱۷ هـ مورخ ۲۰/۹/۱۳۸۰ موضوع كاركنانی كه در قالب طرحهای عمرانی، مطالعاتی و قراردادهای خدماتی به صورت خرید خدمت با دستگاه‌ها همكاری می‌نمایند.
• بند «ب» ماده (۱۰۴) قانون استخدام كشوری مصوب ۳۱/۳/۱۳۴۵
• ماده (۸۷)، (۱۵۴) و (۱۸۱) قانون كار
• مواد (۱۲) و (۱۹) قانون مدنی

طرحهای عمرانی و قانون محاسبات عمومی كشور :

• ماده (۱) قانون محاسبات عمومی كشور
• مواد (۶) الی (۸) قانون محاسبات عمومی كشور
• دستورالعمل اجرایی مربوط به دیون بلامحل موضوع ماده (۸) محاسبات عمومی كشور
• مواد (۹) الی (۱۴) قانون محاسبات عمومی كشور
• مواد (۱۸) الی (۳۶) قانون محاسبات عمومی كشور
• مصوبه شماره ۸۱۲۷۸/ت مورخ ۱۷/۱۱/۱۳۶۷ موضوع آیین‌نامه اجرایی ماده (۳۶) قانون محاسبات عمومی كشور
• مواد (۳۷) الی (۳۹) قانون محاسبات عمومی كشور
• (درآمدها و سایر منابع تأمین اعتبار)
• ماده (۵۰) قانون محاسبات عمومی كشور
• (هزینه‌ها و سایر پرداخت‌ها)
• مواد (۵۲) الی (۶۲) قانون محاسبات عمومی كشور
• (هزینه‌ها و سایر پرداخت‌ها)

آیین‌نامه نحوه واگذاری و میزان و موارد استفاده از انواع تنخواه‌گردان‌های موضوع ماده (۵۴) قانون محاسبات عمومی كشور :

• ماده (۵۵) قانون محاسبات عمومی كشور
• مواد (۵۶) الی (۶۲) قانون محاسبات عمومی كشور
• ماده (۶۳) قانون محاسبات عمومی كشور
  (هزینه‌ها و سایر پرداخت‌ها)
• مواد (۶۵) و (۷۲) قانون محاسبات عمومی كشور
  (هزینه‌ها و سایر پرداخت‌ها)
• ماده (۷۴) قانون محاسبات عمومی كشور
  (هزینه‌ها و سایر پرداخت‌ها)
• آیین‌نامه موضوع ماده (۷۴) قانون محاسبات عمومی كشور
• مواد (۷۵) و (۷۶) قانون محاسبات عمومی كشور
• مواد (۹۰) الی (۹۴) قانون محاسبات عمومی كشور
  (نظارت مالی)
• ماده (۹۵) قانون محاسبات عمومی كشور
• بخشنامه ۱۵۵۱۳/۵۹۱۷۵/۵۳ مورخ ۱۱/۵/۱۳۶۸
• دستورالعمل تبصره (۴) ماده (۹۵) قانون محاسبات كشور
• مواد (۹۶) و (۹۷) قانون محاسبات عمومی كشور

(تنظیم حساب و تفریغ بودجه) :

• دستورالعمل اجرایی ماده (۹۷) قانون محاسبات عمومی كشور
• مواد (۹۹) الی (۱۰۲) قانون محاسبات عمومی كشور
  (تنظیم حساب و تفریغ بودجه)
• ماده (۱۰۵) قانون محاسبات عمومی كشور
• مواد (۱۰۶)، (۱۱۳)، (۱۲۲) و (۱۲۴) قانون محاسبات عمومی كشور
  طرحهای عمرانی و قانون دیوان محاسبات كشور
• مواد (۱) الی (۷) قانون دیوان محاسبات كشور
• مواد (۲۳) الی (۲۶) قانون دیوان محاسبات كشور
• مواد (۲۸) الی (۳۷) قانون دیوان محاسبات كشور
• ماده (۳۹) قانون دیوان محاسبات كشور
• ماده (۴۴) قانون دیوان محاسبات كشور

«طرحهای عمرانی و قانون نحوه هزینه كردن اعتباراتی كه به موجب قانون از رعایت قانون محاسبات عمومی و سایر مقررات مستثنی هستند» :

• قانون نحوه هزینه كردن اعتباراتی كه به موجب قانون از رعایت قانون محاسبات عمومی و سایر مقررات دولت مستثنی هستند
• مصوب ۱۹/۱۱/۱۳۶۴
• مصوبه شماره ۴۱۳۰ مورخ ۲۸/۲/۱۳۶۵
• «آیین‌نامه اجرایی بند «م» قانون نحوه هزینه كردن اعتبارات مصوب ۶/۱۱/۱۳۶۴»

دستورالعمل حق بیمه قراردادهای پیمانكاری و مهندسین مشاور (نحوه محاسبه و وصول و صدور مفاصاحساب) :

• فصل اول ـ مواد قانونی
• فصل دوم ـ طبقه‌بندی قراردادها
• فصل سوم ـ نحوه احتساب جرائم قراردادهای پیمانكاری
• فصل چهارم ـ وظایف واگذارندگان كار، پیمانكاران و سازمان تأمین اجتماعی
• فصل پنجم ـ فصل حساب قراردادهای پیمانكاری و مهندسین مشاور و نحوه صدور آن
• فصل ششم ـ پیگیری وصول مطالبات و ارسال آمارهای مربوطه

بخشنامه به وزارتخانه‌ها، سازمانها، مؤسسات دولتی و نهادهای انقلاب اسلامی :

• طرحهای عمرانی و سازمان حسابرسی
• مواد (۶) و (۷) اساسنامه سازمان حسابرسی
  (موضوع، وظایف و اختیارات)
• طرحهای عمرانی و قانون نحوه انتشار اوراق مشاركت
• مواد (۱)، (۲) و (۳) قانون نحوه انتشار اوراق مشاركت
• مواد (۷)، (۱۰)، (۱۲) و (۱۳) قانون نحوه انتشار اوراق مشاركت
• آیین‌نامه اجرایی ماده (۱۲) اصلاحی قانون نحوه انتشار اوراق مشاركت، مصوب ۱۳۷۹
• آیین‌نامه اجرایی ماده (۱۳) قانون نحوه انتشار اوراق مشاركت

«طرحهای عمرانی و قانون تفریغ بودجه سالهای پس از انقلاب» :

• مواد (۱ ) و (۲) قانون تفریغ بودجه سالهای پس از انقلاب»
• ماده (۴) و بند «۴» قانون تفریغ بودجه سالهای پس از انقلاب»
• طرحهای عمرانی و آیین‌نامه مستندسازی اموال غیرمنقول دستگاه‌های اجرایی
• آیین‌نامه مستندسازی اموال غیرمنقول دستگاه‌های اجرایی
• مواد (۱۲۸) و (۱۳۲) قانون محاسبات عمومی كشور
• آیین‌نامه افتتاح اعتبار اسناد موضوع ماده (۶۲) قانون محاسبات عمومی كشور
• رعایت ضوابط فنی، حقوقی و قراردادی در پروژه‌های عمرانی

طرحهای عمرانی و تبصره‌های قوانین بودجه سنواتی :

• تبصره (۳۸) قانون بودجه سال ۱۳۵۲
• ضوابط مربوط به تغییر در اعتبار مواد هزینه طرحهای عمرانی
• تبصره (۵۹) قانون بودجه اصلاحی سال ۱۳۵۳ و بودجه سال ۱۳۵۴
• تعیین اعتبارات ارزی دستگاه‌های اجرایی
• تبصره (۶۷) قانون بودجه اصلاحی سال ۱۳۵۳ و بودجه سال ۱۳۵۴
• تأیید پرداخت بهای خرید زمین از محل اعتبارات مصوب در بودجه عمومی دولت
• تبصره (۶۸) قانون بودجه اصلاحی سال ۱۳۵۳ و بودجه سال ۱۳۵۴ موضوع پیشنهاد سازمان برنامه و تأیید شورای اقتصاد جهت
• افزایش سرمایه دولت در بانك‌های تخصصی از محل تمام یا قسمتی از اعتبارات عمرانی كه به صورت وام پرداخت شده است.
• تبصره (۶۷) قانون بودجه سال ۱۳۵۵
• مشاركت در تنظیم دستورالعمل تبصره (۶۷) قانون بودجه سال ۱۳۵۵ (نظارت مالی)
• تبصره (۵۵) قانون بودجه سال ۱۳۵۷

ابلاغ نقل و انتقال اعتبارات جاری وزارتخانه‌ها و مؤسسات دولتی و طرحهای خاص ناحیه‌ای و طرحهای منطقه‌ای ناشی از تغییر تقسیمات كشوری به مقامات محلی :

• تبصره (۳۳) قانون بودجه كل كشور سال ۱۳۵۸
• تبصره (۴۰) قانون بودجه سال ۱۳۵۹
• تسویه حساب برنامه‌های عمرانی گذشته تا پایان برنامه چهارم و انجام اقدامات قانونی لازم در زمینه متخلفان از حكم مندرج در تبصره (۴۰) قانون بودجه ۱۳۵۹
• بند «ت» تبصره (۴۰) قانون بودجه سال ۱۳۵۹
• پیشنهاد ضوابط برای تنظیم و تكمیل اسناد ناقص و رفع واخواهی از اسناد واخواهی شده و ممیزی برنامه‌های عمرانی گذشته تا پایان برنامه عمرانی چهارم
• جلوگیری از اجرای كارها به روش امانی
• ضوابط اجرایی كارهای امانی در طرح‌های تملك دارایی سرمایه‌ای استانی
• دستورالعمل تنظیم اسناد و مدارك قراردادهای مهندسان مشاور و پیمان‌های پیمانكاران
• وزارت رفاه و تأمین اجتماعی

دستورالعمل ارسال اسناد و مدارك پیمان در قالب لوح‌های رایانه‌ای :

• عدم پیش‌بینی وسیله نقلیه در اسناد و مدارك پیمان
• رسیدگی به صورت وضعیتهای قطعی از طریق استفاده از كارشناسان دستگاه اجرایی ذیربط
• اهداف كمی طرح مبتنی بر اهداف كمی برنامه
• آیین‌نامه اختصاص شناسه ملی به كلیه اشخاص حقوقی ایرانی
• دستورالعمل اصلاحی تهیه و پیشنهاد لوایح و تصویب‌نامه‌ها و دفاع حقوقی از مصوبات دولت و به هنگام نگهداشتن آنها در
• سامانه اطلاعات قوانین و مقررات جمهوری اسلامی ایران
• آیین‌نامه مقررات حمایتی دولت برای صادرات خدمات فنی و مهندسی

منابع و مآخذ کتاب مرجع کامل قوانین و مقررات طرح‌های عمرانی جلد اول

کتاب مرجع کامل قوانین و مقررات طرح‌های عمرانی جلد اول